【台灣如何被世界看見？一名美國青年參訪 Mosaic Taiwan 的三個啟示】 這幾年，台灣接待的國際訪團持續不斷增加，從美國、歐洲和其他各地來的政治人物、政策研究者、企業與青年領袖，都希望更直接了解台灣的民主制度、產業發展，以及台灣的地緣壓力和韌性建立。 而觀測站很榮幸在過去幾年可以參與 Mosaic Taiwan 參訪計畫的講師。在今年計畫結束後，一名美國學員 Cameron Davis 主動和我們分享了他在台灣兩週的觀察與體會。 我們想要把這篇心得與大家分享，因為他用第一視角分享了這些國際交流的重要性與意義，台灣的敘事為何？以及台灣能夠貢獻國際的經驗有哪些？ 訪團是最直接建立對台連結的方式之一。相較於透過新聞、政策報告或社群媒體，實際走進台灣能讓訪賓看到更加立體的台灣。而這些訪賓離開台灣後，也會將這些經驗帶回自己的國家，成為台灣對外連結與國際敘事的一部分。 當然，我們相信，如何讓台灣的對外敘事更全面，是我們要持續思考的，例如上個月才來台的跨國議會聯盟（IPAC）共同創辦人暨執行董事裴倫德（Luke de Pulford）就提到，他認為最該排入的行程是參訪景美人權文化園區，讓訪賓看到台灣在民主的掙扎，理解台灣今天的民主是如何形成的。 以下為 Cameron Davis 對此這次 Mosaic Taiwan 行的分享。也歡迎大家分享你認為最重要的台灣國際敘事。 一個月前來到台灣時，我帶著多重身分，以及許多既有的想像與認知。 身為一名美國人，我主要是透過台灣與中國大陸之間的關係，以及台灣對中國大陸的抵抗來認識這座島嶼；長期以來，我也對台灣的民主治理與古典自由主義理念印象深刻。 身為麻省理工學院商學院校友，專注於科技發展與商業化，我一直對台灣經濟的劇烈轉型感到驚嘆。今年第一季台灣經濟成長率達 身為哈佛甘迺迪政府學院的公共政策研究生，我也一直擔憂地關注川普總統逐漸與台灣保持距離，以及他將台灣形容為與中國談判時的「 即使身為一名電影愛好者，我也早已愛上台灣獨特的藝術表達——從楊德昌《一一》所呈現的都市景觀，到王映霞（Sean Wang）《弟弟》（Dìdi）所描繪的海外華人家庭。 正是這些不同的視角，促使我來到台灣，親自形成自己的觀察與結論。台灣外交部與駐波士頓台北經濟文化辦事處給了我這樣的機會。由外交部贊助、已持續十多年的 作為今年30多名參與者之一，我與台灣人交流、品嚐令人驚豔的美食，並在台北、高雄、台南、十分、新竹等地，向政策制定者、企業高階主管及研究人員學習。 我們在台灣的兩週旅程完全體現了這項計畫「Mosaic（萬花筒）」的名稱，展現台灣豐富多元的觀點、文化影響與日常生活。但從這幅多彩的拼圖中，我看到了三條格外鮮明的脈絡，而這三點都帶來了值得美國思考的啟示，也應影響美國未來幾年與台灣互動的方式。 台灣生產全球 90%的最先進半導體，這反映出數十年來有意識的產業政策、公私部門共同投資，以及政府願意對科技發展進行長期投入。 以我們參訪的工業技術研究院（ITRI）為例。自1970年代由政府出資成立以來，不僅孕育了4萬項專利，也培育出包括台積電與聯電在內的企業。 在美國，我們一直面臨如何將純粹的研究成果轉化為商業化成果的困難——目前政府推動削減學術研究能力的做法，正是從這個問題得出的一個錯誤結論。 台灣採取了截然不同的方式，將公共資助的研究與私人企業的成果結合起來。這項策略已經取得成果，打造出我們在與聯發科及 SEMI Taiwan 的創新人士交流時所了解到的台灣「 從許多角度來看，台灣的創新策略是「政府主導型產業政策成功實踐」的典型案例。而在美國試圖透過《晶片法案》（CHIPS Act）以及政府持有企業股權等方式複製這種模式的時代，我在台灣的經歷反而更加強了我對有意識的產業政策，以及公私部門共同投資的信念。 與同行一起在總統府回顧台灣歷史時，我對台灣從1980年代的戒嚴體制，轉型為今天全球最強健的民主體制之一，深感驚嘆。 當然，台灣並非一切都完美——我們在立法院現場也同樣看到了這一點，立法院內偶爾發生的肢體衝突，確實會破壞政策辯論。 然而，在中國持續升高威脅、散播錯誤資訊並試圖干預台灣政治的情況下，台灣所取得的成就仍然非比尋常。 台灣民主基金會與 Taiwan AILabs 向我們指出，中國對台灣前所未有的軍事施壓、科技干預，以及透過由中國企業經營的 TikTok 等新興平台進行的大規模宣傳，正對台灣構成挑戰。 這並不只是發生在遙遠地方的事情；美國選舉多年來也一直面臨有組織的攻擊。 美國可以從台灣的數位民主實驗中學習，例如 g0v 公民科技運動。這些經驗可以幫助我們理解：一個受到威脅的社會，如何選擇透過高度的公民透明度來因應威脅，而不是走向權力集中的反民主模式。 台灣的半導體是美國人工智慧模型得以運作的關鍵機制，也是台灣成為美國第四大貿易夥伴的重要原因之一——對一個擁有2,300萬人口的島嶼而言，這是一項相當驚人的成就。 儘管美台之間沒有正式外交關係，美國仍有一半的州在台灣設有貿易辦事處，而本世紀初這個數字只有六個。 在我們參訪美國在台協會（AIT）時，我親眼看到外交務實主義如何在實際運作中展現，同時也更加感受到，美國必須持續出現在這個亞洲最重要的民主盟友之一身邊。 對我以及這趟旅程中的另外20多名美國人而言，美國支持台灣人民的急迫性十分清楚，而兩黨共同支持的政策方向也相當明確。 這種支持應包括持續向台灣出售武器、持續訓練台灣軍隊並與台灣軍方合作、深化經濟與科技夥伴關係，甚至包括學生交流計畫——目前赴台灣就讀的美國學生人數，已經約為赴中國大陸學生人數的五倍。 與其強調「台灣偷走美國半導體產業」之類的陰謀論式說法，更重要的起點，是肯定我們共同的民主理念，以及對這個區域未來的共同願景。 我們的 Mosaic Taiwan 計畫是一段難忘的經歷，也有力證明了台灣人民及其豐富文化與健全民主所展現的堅毅、韌性與活力。 在太平洋的另一端，我們其實可以從台灣身上學到一些東西。
【自私政客綁架台灣民主，中國很開心】 《經濟學人》在專門寫地緣政治的專欄The Telegram刊出一篇文章，描述台灣民主被綁架為人質：Taking Taiwan’s democracy hostage 副標題：Self-interested Taiwanese politicians are making the country increasingly ungovernable. China is the only winner。內容相當兇，話講得很重。 我們先把內容摘要如下： 外界在評估台灣危機時，通常只專注於中國軍事入侵或海上封鎖的風險。然而， #台灣本身的民主體制其實也是一項強大的威懾力量，能大幅拉高中國接管台灣的政治成本。可惜的是，這項最強大的防禦資產，正因台灣內部的政治失靈而面臨嚴重的內耗與瓦解。 一、 假想「不戰而降」的殘酷代價與思想清洗 如果台灣被迫不戰而降（這正是中國的首選），中國為了摧毀台灣的自由， #將會採取極其暴力的鎮壓手段。中國早已準備好《反分裂國家法》等各種法律工具，隨時可用於對付「頑固的台獨份子」，其最嚴重的罪名最高可判處死刑。在香港的清洗先例下，台灣的公務員需強力宣示效忠，否則將面臨監禁或免職。此外，中國官方曾提及在接管後進行「思想再教育」，這意味著數百萬支持自治的台灣民眾可能被迫入學接受思想改造。而台灣領先全球的半導體產業工程師，也可能面臨被限制在晶圓廠內以防逃跑的命運。 二、 國防現代化隱憂與外部盟友的不確定性 目前，台灣極度需要能讓習近平有所顧忌的籌碼。雖然民進黨試圖推動台灣軍隊的現代化，但中國並不懼怕台灣的武力。同時，台灣傳統的盟友美國，其態度也充滿不確定性。川普總統雖然同意了創紀錄的對台軍售，卻同時嘲諷台灣微小且在強大中國面前顯得火力不足。川普甚至在與習近平會面後，附和中方論調，稱賴清德總統為可能挑起戰爭的「衝動傢伙」。 三、 自私政客所引發的憲政危機與黨派惡鬥 在面臨外部威脅之際，台灣內部的政治惡鬥卻正在癱瘓政府運作。自 2024 年大選呈現「朝小野大」的僵局（民進黨控制總統與行政部門，國民黨主導的在野陣營控制立法院）以來，黨派間的惡鬥便無休無止。雖然賴清德總統作風強硬、不若前任蔡英文會諮詢國民黨溫和派，但主要責任在於在野陣營引發了接連不斷的憲政危機。國民黨立委及其聯盟扣留政府預算數月（包括購買美製武器的資金），並阻撓大法官任命，導致憲法法庭嚴重縮減，無法順利運作以解決政府僵局。 四、 自殘行為的具體案例：國內無人機產業停滯 這種黨派惡鬥更直接傷害了台灣的國防建設。在野陣營阻撓了採購 21 萬架空中與海上無人機的計畫。這項計畫原本能帶動台灣優勢的電子產業，並外銷至急需非中國製設備的西方國家。然而，國民黨主導的預算爭端使新訂單被迫拖延。文章作者指出，採訪國民黨高層時，國民黨高層人物坦言：這是由於擔心政府將資金輸送給「民進黨的金庫」（DPP coffer）、親綠的無人機生產公司。不過，被問到為什麼不投資「親國民黨」的公司時，國民黨高層說因為通常親國民黨的公司因為在中國有投資、所以不敢承接無人機製造。因此，該黨寧可選擇擱置計畫，也不願面對這項困境。 五、 內部撕裂、認知作戰與幻滅的年輕世代 此外，國民黨主席鄭麗文宣稱台灣不能依賴美國，並前往北京與習近平會面，遭民進黨指控實際上充當了中國的「代理人」。與此同時，台灣正遭受來自中國大陸背景之社群媒體的狂轟濫炸，嘲諷台灣民主是一片混亂，導致最年輕的世代對政治感到幻滅、投票意願降低。 結論：來自內部的民主背叛 台灣年輕一代對政治愈來愈感到失望，也愈來愈不願意投票。更糟的是，同一代的人們又遭到中國支持的社群媒體大量轟炸，不斷嘲諷台灣民主混亂失序。過去，台灣從獨裁走向開放社會，成功提升了其國際地位。然而，台灣政治人物若不珍惜自身的民主制度，這項原本可以提高中國接管成本的力量，將會內部遭到背叛與瓦解，而這是一件可恥的事情。 【評論】 現在有愈來愈多的國際媒體派人長駐台灣，所以我們看到有許多關於台灣的報導。 這篇文章批評得語氣非常重。 媒體的話當然不能照單全收，但我們認為這篇文章指出來的狀況非常值得我們警惕。特別是現在資訊爆炸的時代，如果我們失去對政治的興趣和篩選資訊的能力，很快就會被大量的訊息洗到對整個體制失望。 而從主要的論點方面來看，我們看到一些幫國民黨辯護的文章指出，外國媒體的文章不可以全信，因為他們不見得理解台灣。 確實不能盡信書沒錯，但這篇文章的內容有哪裡講錯？ （先前我們也有在podcast裡面反駁經濟學人的一些對台灣的評論，還有寫過文章。我們認為，就事論事討論文章內容是應該的，但要說別人不理解台灣所以內容不可信，這就不是一種合理的討論方式） 值得商榷的地方可能還是在於他們對賴清德總統的批評，就是說他不願意跟國民黨的溫和派溝通（全文只有兩三句話談賴總統，然後該段接著花了很多篇幅批評國民黨）。然而，我們想問的是：現在還有國民黨溫和派的存在嗎？整個立院黨團被傅崐萁控制，連立法院長韓國瑜都直接點名傅崐萁總召、說立院被「黑暗力量」控制，哪裡還有什麼溫和派的空間存在？先前中選會人事案，執政黨跟反對黨達成協議，各提一半人選，結果立院最後還是只有通過反對黨的人選，執政黨的人選全部否決；再更先前韓國瑜和卓榮泰兩位院長曾經協議要暫緩推動一些爭議法案，最後還是被傅崐萁推翻。 今年度的政府總預算到八月了還沒審查完、還沒通過，這實在是太扯。 現在立院的問題很顯然是國民黨沒有想要談判與交換，而是用焦土政策。 而這篇文章的重點之一是在國防產業的部份。在台灣所需要的產業發展以及國防能力的發展方面，過去到現在都有很多廉價的指控，民進黨金庫、親綠公司之類的，這些指控都完全沒有根據。台灣的無人機產業分布在新北、台中等地，廠商不會看顏色來做生意、政府的預算與產業政策更不可能圖利特定廠商，因為我們是法治國家。 外媒著重在台灣的國防產業，主因是這些產業的發展不只對台灣本身很重要，對整個西方民主國家也很重要，因為大家都在發展「非紅供應鏈」、努力地要維持區域和平現狀，要維持現狀就不能讓局勢失衡。在中國快速且巨幅的成長之下，台灣卻被內部勢力扯後腿，這對整個區域局勢都是非常不利的，這也是為什麼不只經濟學人，全球許多主要媒體都提出了類似的警告。泛藍學者或媒體只是反射動作去批評說「外媒不懂台灣」完全無法回應與解釋到底為什麼在野黨要阻擋台灣發展重要的國防產業。 我們要提醒大家，監督政府目的不是要讓「政府失能」。如果國防預算都可以因為政黨不信任而無限期拖延，重要人事任命可以被政治僵局卡住，憲政機關因此失去正常功能，這些行為都不是監督，而是拆除一個國家的治理能力。而這些治理能力，恰恰是台灣面對危機與戰爭時最重要的能力之一。 政黨競爭本身不是問題，把國家能力當成政黨鬥爭的籌碼，才是問題。捍衛台灣民主治理，不只是對外拒絕中國的威權擴張，我們也必須要求台灣自己的政治人物，不要把民主當成人質。這就是《經濟學人》本文的重要提醒。 現在連外人都看得出來，台灣目前內部不管是因為個人或是政黨利益的考量，把政黨利益考量凌駕於國家安全和利益之上，一直在內耗，侵蝕台灣最重要的資產。 其實在民主國家，在野黨杯葛與刁難執政黨是天經地義的事情。然而，面對國家安全與民眾的利益，有很多事情是不能拿來當成政黨競爭籌碼的，遵守憲政主義，以及一致對外都是最基本的事情才對。 中國攻擊台灣的時候可不會看顏色。
【快訊：台美一起海巡】 美國在台協會AIT主動公布照片，首度讓美國海岸防衛隊與台灣海巡署的執法船隻同框。這兩艘船分別是台灣海巡署的巡防艦台北艦（CG5005）以及美國海岸巡防隊的巡邏艦「米吉特號」（USCGC Midgett），兩艘船在海上併行。 AIT表示：「美國海岸防衛隊與台灣海巡署正緊密協調多項共同的海事目標，包括搜救、熱帶風暴防禦、災害救援、海洋資源保育、非法捕魚打擊，以及海上毒品走私攔截等。美國感謝台灣在海事安全方面的夥伴關係，並持續支持台灣在全球議題上做出實質貢獻，包括海事執法交流與國際合作等。」 很顯然，這樣的公開發文是為了送出清楚的訊息給中國。 中國近年對台「灰色地帶」侵擾行為持續升溫，尤其針對台灣東部海域。 中國交通部日前啟動「台灣東部海域專項行動」，不斷宣稱擁有台灣東部的管轄權，不只持續派出海警船與各種船舶侵擾台灣東部海域，還造謠說是日本和菲律賓要瓜分台灣東部海域。事實上，中國不斷擴張在台灣周邊海域的侵擾範圍，不只針對台灣，也直接挑戰菲律賓和日本，也就是整個第一島鏈都在中國的演練擴張範圍。近期中共軍機擾台的頻率比去年同期減少一些，但是海上活動卻是爆增。 根據自由時報的獨家報導，中國海警船最近幾日做出極為挑釁的動作，活動範圍已經抵達蘭嶼、綠島東方100浬左右，等同於是以台灣為自己領土範圍向外擴張，並且直接挑戰在日菲重疊的經濟海域範圍內活動。從地圖上來看，這個動作不僅是宣稱整個台灣海峽都是內水，而且也已經在挑戰「第二島鏈」的大門。 台美之間的海巡合作也不是忽然出現的。2021年３月，台美簽署「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」（Memorandum of Understanding to establish a Coast Guard Working Group (CGWG)），當時是拜登政府上任後台美簽署的第一份正式雙邊文件。很顯然這樣的工作內容是有貫徹到工作層級，而且持續地深化合作。 海委會主委管碧玲表示：在中國大肆誇耀其以「假執法，真襲擾」，破壞以「國際法」暨「聯合國海洋法公約」下以規則為基礎的國際秩序，挑釁區域和平的當下，此項公布我們認為深具意義，是美方展現維持西太平洋安全與和平決心的新舉措。 她特別強調：從搜救、災害救援、資源保育、到海上毒品走私攔截等治安問題，台灣是美國可靠的夥伴。雙方海巡合作的鞏固，有助維護並穩定印太海事安全與全球國際秩序。 現在球回到中國這邊。其實道理一直都很簡單，美國對台灣的安全承諾和作為，一向都是看中國方面的威脅大小而定的。中國如果要繼續來硬的，那美國只會將更多台美之間、以及美日、美菲之間的活動更公開化。 （請各位關注本年度預算還沒審，看來是要無限拖延下去。明年度預算看起來也不可能被好好對待，新的預算都無法動支、新的計劃都無法執行，已經嚴重影響到國安準備……） 同場加映紐時報導：台灣測試如何應對中國海上圍攻 https://cn.nytimes.com/asia-pacific/20260727/taiwan-china-ships-blockade/zh-hant/dual/
【 美國貿易代表署（USTR）於美東時間7月23日公告新的301關稅稅率。 這是根據《1974年貿易法》第301條所進行的「禁止進口強迫勞動產品」調查的結果，將美國60個貿易夥伴分為4種稅率組別。 第一層：台灣與歐盟同列為最優惠的10%、且不疊加最惠國待遇（MFN）稅率 第二層：課徵10%且疊加MFN稅率，包括英國、墨西哥、印度、加拿大等17國。 第三層：課徵12.5%且不疊加MFN稅率，包括日本、韓國、瑞士。 第四層：課徵12.5%且疊加MFN稅率，包括中國、澳洲、泰國、以色列等38國。 《金融時報》指出，在這一波關稅當中，拿到10%不疊加的經濟體成為大贏家。相對來看，許多亞洲和拉美國家的稅率提升，尤其巴西的實質稅率將會暴增達6%，是這一波的最大輸家。這些國家的經濟會受到衝擊。整體來看，實質稅率的變化就只有台灣和歐盟國家（上述的第一層）是降低的，其他三層的國家都是升高。 行政院台美經貿工作小組表示，依美方公告，我國共有2231項產品豁免本次301關稅，輸美只需課MFN稅率，其中包括農產品322項（例：蝴蝶蘭、紅茶、綠茶、樹薯粉/製作珍珠奶茶中珍珠的原料，以及咖啡、火鶴、鳳梨酥、芋頭、番石榴、果汁、果醬、鳳梨、芒果）、工業產品1909項（包括無線電導航設備、通訊儀器、鋰離子蓄電池等航空器零組件、藥品、肥料、輕油製品等）。特別的是，在豁免清單當中，有118項為台灣專屬，例如農產品出口主力之一的蝴蝶蘭。 今年稍早我們和美國談成的「台美對等貿易協定（ART）」中，有1735項豁免產品也包含在這次的豁免清單，顯見先前這個協議的重要性。反過來說，如果要反對這個協定（尤其立法院的在野黨團），要跟大家交待是不是很希望台灣的產品被課高關稅。 根據經濟部提出的評估，在新的關稅架構下，台灣有七大產業會取得更好的競爭優勢，特別包括傳統產業：機械、工具機、手工具、水五金、塑膠製品、紡織及醫療器材。這些產業將因關稅差距取得相對競爭優勢，有望爭取更多的轉單與新訂單。 不過，本次公布301調查關稅是根據「強迫勞動貨品進口禁令」，但還有另外一項「結構性產能過剩」301調查結果還沒有公布，所以最終的關稅稅率仍然有可能會變動。當然，這也跟這個條款的過渡性質有關，因為先前川普的全球關稅被最高法院宣判為違法，因此必須要找尋替代的法源依據，因此無法像先前一樣全面課關稅。 有一些分析評論指出，相較於先前的全面提高關稅，這一波301措施是相對更加地「精準化」，特別鎖定與戰略科技、高附加價值製造及國家安全密切相關的產品、產業出口品，目的不是要獲得利潤，而是為了要維持並提升美國的競爭力。 我們先前有提到過滿多次，台灣所談出來的「台美對等貿易協定（ART）」，幾乎可以說是美國主要貿易夥伴當中的最佳談判成果，讓台灣首度與歐盟國家、日韓等競爭對手站在同樣的高度上。而這次301調查出來，台灣的關稅又比日韓等國還要好，我們真的要給行政院的談判團隊很多的鼓勵啊！
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